2025年的中央一号文件，明文禁止城镇居民和退休干部到农村购买宅基地或建房，该政策制定的初衷，毫无疑问是为了保护广大农民的合法权益和粮食生产安全。

此外，农村宅基地属于农民集体所有，是集体经济组织成员（即本村村民）的专属权利。而非集体经济组织成员的城镇居民和退休干部到农村购买宅基地也于法无据。

同时，上述“两类人员”下乡购买宅基地和房屋的口子一旦被打开，那么就有可能出现规模性的下乡潮。

而农村地区资源承载能力有限，过多的城镇居民和退休干部涌入农村购买宅基地和房屋，势必会挤占农用地，从而导致粮食生产安全。

此外，“两类人员”下乡购买宅基地和房屋的口子被打开，可能会衍生城市资本无序进入农村炒作宅基地等土地资源，从而导致宅基地价格飙升，最后让农民被迫高价转让土地或失去居住保障。

当然，允许“两类人员”下乡购买宅基地和房屋的口子被打开，还可能会出现退休干部利用自己的社会人脉或影响力，面向那些有下乡居住需要的城镇居民搞权力寻租，从而形成新的腐败土壤。

而这类腐败土壤在农村地区一旦形成，那么这类退休干部就很可能会形成新的特权阶层，并对农村的宅基地等土地资源形成垄断地位，如此农民们当中必定会有人，因为买不起宅基地而失去住房保障。

此外，人类社会由农村型逐步过渡到城市型，这既是人类社会的发展规律，也是生产力发展的必然结果。

而城镇居民和退休干部去农村购买宅基地和房屋的做法，也是与人类社会的发展规律背道而驰的。

当然，国家的政策虽不允许城镇居民和退休干部去农村购买宅基地和房屋，但并不阻挠他们去农村地区参与新农村建设。

相反，国家是鼓励有条件、能力和愿望的这些城镇居民和退休干部，到农村地区参与乡村公共服务或租住农房等方式支持乡村发展，而非依赖土地占用。